Tí, kto sú presvedčení, že otázka "Kto by mal vládnuť?" je fundamentálna, mlčky predpokladajú, že politická moc je vo svojej podstate neobmedzená. ... Predpokladajú, že kto má moc, si prakticky môže robiť čo chce, a najmä, že svoju moc môže posiľniť, a tím sa ešte priblížiť k neobmedzenej a nekontrolovanej moci. .ostáva len otázka "Kto má byť suverén?"