že akt, který zřizuje vládu, není smlouvou, ale zákonem, že ti, kterým je svěřena výkonná moc, nejsou pány lidu, nýbrž jeho úředníky,223 které lid může ustavit i sesadit, kdy se mu zlíbí, že u  těchto úředníků nejde o  to, aby uzavírali smlouvu, ale aby poslouchali,